产业帮扶是加强巩固脱贫攻坚成果的治本之策和主攻方向，对于增强脱贫群众造血能力、激发内生动力具有重要作用。2020年是脱贫攻坚战收官之年，在收官之后继续实施相关政策，根据国家巩固拓展脱贫攻坚成果“脱贫不脱监管、脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶”四个不脱的工作要求，结合我县实际情况，将2022年各级财政衔接推进乡村振兴补助资金和其他资金（以下称财政衔接整合资金）进行整合投入使用，特制定本使用方案。
        一、资金来源
        2022年省、市、县财政衔接资金；建档立卡脱贫户中自然销户的剩余收益金。
       二、基本原则
       （一）政府引导，自愿参与原则。坚持政府积极引导、群众自愿参与，充分发挥村集体和脱贫群众的主体作用，保障脱贫群众的知情权、参与权、选择权、监督权。
       （二）产业为本，强化效益的原则。坚持以促进产业发展为根本，选准本地优势特色产业、对脱贫户辐射带动强的产业。为了更好地发挥财政衔接整合资金使用效果，2022年财政衔接整合资金，以户为单位进行投入使用，确保财政衔接整合资金发挥应有的效益。
        （三）政策不变，精准到户的原则。一是根据永清县建档立卡脱贫户家庭综合收入情况，将2022年财政衔接整合资金以户为单位投入到帮扶主体进行使用，确保脱贫户得到应有收益。二是根据永清县土地流转综合交易情况，以800元为标准，确保建档立卡脱贫土地流转年收入不足800元/亩的户，由财政资金补足差额，提高脱贫户增收。
        （四）统一调整，明确归属的原则。根据“廊政字[2020]16号”规定，脱贫户因死亡或不再享受产业帮扶政策的，其收益权可调整给其他符合条件的建档立卡脱贫户的规定，在项目实施期间，出现上述情况原则可将收益调整到其他需要的脱贫户；或根据“中发[2020]30号”《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》文件精神，将产生收益收回县级财政部门用于乡村振兴建设。
        三、产业帮扶资金整合分配使用方向
        （一）资金整合程序。产业帮扶项目将2022年财政衔接整合资金以户为单位投入到帮扶主体使用。一是由乡镇、村街、脱贫户和帮扶主体四方共同签订《资产收益帮扶项目协议书》，帮扶主体每半年分发一次收益，开展资产收益帮扶。二是土地流转补差项目，将2022年衔接整合资金投入到土地流转补差项目使用，土地流转建档立卡脱贫户补足差额补贴，于每年9月30日前由帮扶主体一次性发放给脱贫户。由主管部门、乡镇、村街和帮扶主体四方共同填写财政衔接整合补助资金四方联签单。
        （二）资金使用。2022年各级下达的产业帮扶衔接资金共626万元，其中省级下达资金为94万元，市级下达资金为212万元，县级下达资金为320万元；建档立卡脱贫户中自然销户的剩余收益金3.0538万元。产业帮扶衔接整合资金共计629.0538万元。
        1、按照建档立卡脱贫户2021年户人均年收入情况分为三个档，第一档为户人均年收入1.7万元以下的户，共33户，每户按6.62万元投入到帮扶主体进行资产收益帮扶，共计使用资金218.46万元；第二档为户人均年收入1.7-2.7万元的户，共68户，每户按4.5万元投入到帮扶主体进行资产收益帮扶，共计使用资金306万元；第三档为户人均年收入2.7万元以上的户，共29户，每户按3.5万元投入到帮扶主体进行资产收益帮扶，共计使用资金101.5万元。在高于国家银行存款利率的基础上，即保障脱贫户年资产收益不低于脱贫前年资产收益，项目实施按照资本金6.5%的标准向对应脱贫户发放收益。签定年限为二年，二年到期后，有法律或政策文件明确规定的按规定执行，没有明确规定的根据“廊政字[2020]16号”《廊坊市人民政府关于印发廊坊市扶贫资产资本归属标准（试行）的通知》和“中发[2020]30号”《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》文件精神将资本金收回县级财政部门用于乡村振兴建设。
        2、土地流转补差项目，根据土地流转实际情况以800元为标准，建档立卡脱贫土地流转年收入不足800元/亩的户，由财政衔接整合资金补足差额。全县共41户建档立卡脱贫户进行了土地流转，按照标准需进行土地流转补差的共23户，补差面积101.41亩，共需补差资金3.0938万元。
        四、加强衔接整合资金监督管理
       （一）科学整合资金。坚持“多管道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”和“各负其责、各尽其职”的原则，创新机制体制，加大资金统筹整合力度，确保产业帮扶项目良性发展。
       （二）强化绩效管理。完善财政衔接整合资金绩效评价机制，创新资金管理使用模式，提高资金使用的精准度和效益，切实做到资金投向精准、资金使用精准、巩固脱贫成效精准。
        （三）加强资金监管。乡村两级对财政衔接整合资金使用承担主体责任，严格按照产业帮扶资金使用管理办法的要求，全程公开公示、督导监督。财政、乡村振兴、审计等部门按照各自职能，强化事前、事中、事后监督。对产业帮扶领域腐败行为“零容忍”，发现一起、查处一起。 
 
附件1：2022年资产收益项目资金分配表
附件2：2022年土地流转补差项目资金使用表