对政协永清县第九届委员会第三次会议第5号提案的答复

发表日期：2019-08-10

孙淑颖委员：

您提出的关于“发展休闲农业，助推产业升级”的提案收悉，现答复如下：

发展休闲农业，对于转变农业发展方式，促进农民就业增收，推进新农村建设有重要意义。我县休闲农业发展较为迅速，截至目前，全县已有休闲农业经营主体13个，从业人员4500人，带动农户6150户，年接待人员75万人次，营业收入6500万元。全县创建了全国最美休闲农庄1个，国家级休闲农业与乡村旅游示范点1个，省级休闲农业与乡村旅游示范点4个，市级示范点2个，省级美丽田园2个，省级美丽乡村1个，国家五星级园区2家，国家四星级园区4家，国家三星级园区1家，省级五星级园区3家，省级四星级园区4家，省级四星级采摘园1家，打造了多条省级休闲农业精品线路。重点做了以下工作：

一是制定规划，优化布局。聘请专家制定了《永清县休闲农业和乡村旅游规划》，全方位筹谋，高起点规划全县休闲农业工作，本着突出重点、彰显特色、优势互补、错位发展的原则，科学合理地布局全县休闲观光农业。明确了全县休闲农业和乡村旅游中长期发展思路和目标，为促进该产业的科学长远发展奠定了前提基础。

二是强化宣传，开拓市场。借助各种媒体对外进行广泛宣传，先后在中央、省、市电视台和人民日报、北京娱乐信报及新浪网、搜狐网等30多家新闻媒体，全方位向外展示永清资源、区位优势和旅游景点。同时，还开展主题系列活动，如我县打出了“周末休闲哪里去、温馨农家有永清”的旅游招牌，每年“五一”、“十一”黄金周我县都坚持推出以果蔬采摘、古寺结缘、休闲健康、珍禽观赏、民俗风情为内容的系列游。还专门策划了永清自驾游、绿色永清春日游、到农家过民俗年等主题活动，吸引了大批游客到我县观光旅游，提高了永清特色旅游知名度和影响力。通过举办节庆活动和参加各类农展会组织大型促销活动，进一步拓展团队旅游和自驾游两大市场，拓宽旅行社、网络、直销三大渠道，不断开拓客源市场。

三是突出项目建设，打造精品景区。重点打造“两个核心”：一是新苑阳光农业产业园。打造集农业科研、教育、培训、实习、生产、观光、旅游为一体的现代农业示范基地。二是远村现代农业园区。结合新农村建设，优化农业景点打造建设，开发餐饮、农业生产体验、采摘观光、休闲娱乐等乡村旅游项目，形成休身养心的旅游胜地。

四是强化品牌创建，规范行业管理。以争创示范点、星级企业为契机，规范休闲企业的管理，优化其服务。完善了景区配套设施，增强配套服务功能，丰富旅游项目，提升景点内容，整治景区环境，确保旅游景区在形象、内涵上有质的飞跃。加强了队伍作风建设，塑造恪尽职守、尽心尽责和爱岗敬业的职业精神，始终充满饱满的热情和旺盛的斗志，乐于吃苦、乐于奉献。提升了队伍整体素质，聘请旅游管理、农业生产、旅游策划、市场营销等方面的专家，引进中高层次的旅游专业人员，充实到旅游行业经营管理的队伍里，改善队伍知识结构；对从业人员进行旅游理论和服务技能的培训，提升服务水平。

五是加强技能培训，提高服务质量。为提高我县休闲农业从业人员的综合素质，每年举报1-2期大型休闲农业培训班，聘请规划、管理、礼仪等方面的专家，组织开展从业人员综合提质培训，有效提高了休闲农业从业人员的服务素质和质量。同时还邀请省休闲农业协会专家进行调研，为休闲农业发展出谋划策，破解困惑，为休闲农业经营者开辟视野、拓宽思维、指明方向。

下步，我县将在以下几个方面着力打造

一是着力争取重视，出台政策措施。加快成立全县休闲农业

领导小组。由分管农业的副县长任组长，县人大、县政协、机关领导为副组长，机关各部门负责人为成员，统筹指挥全县休闲农业发展，在政策上，资金上对休闲农业予以大力支持。

二是着力优化布局，调整产业结构。明确建设重点、并督促

实施，优化服务，促进规划目标科学合理。因地制宜调整产业结构，优化发展布局，避免千篇一律，突出特色发展，注意乡土味浓，保留乡村风貌，留住田园乡愁，形成串点成线、连片成带、集群成圈的发展格局。集农业生产、农耕体验、文化娱乐、教育展示、休闲垂钓、产品加工销售于一体的休闲农业点（村、园），打造生产标准化、经营集约化、服务规范化、功能多样化的休闲农业产业带和产业群，提高产业融合的综合效益，打造永清乡村休闲旅游品牌。

三是着力推进融合发展、延伸产业链条。农村一、二、三产业在休闲农业中体现得比较集中，结合更加紧密，休闲农业不但要搞好特色的种、养产业，也要了吃、住、娱第三产业。但仅此不够，要提高提升、大力发展三产业中的冷链、物流、电商体验、游乐等新业态，增加现代元素，提升品质品位。指导企业通过二产接一连三，将种养出来的产品加工转化，通过初加工、深加工综合利用，再加工来提高整个产业链的效益，只有这样才能保持休闲农业旺盛的生命力。

四是着力推进文化创新，升级文化内涵。做农业在很多的时候就是做文化，就是对文化的传承、弘扬和创新。农耕文化源远流长，博大精深，既要继承弘扬传统农耕文化，也要对传承弘扬的基础上大胆创新，特别是要引导企业紧跟时代潮流，要运用互联网等现代技术改造提升传统农业，使之焕发新的生机和活力。

五是要着力规范管理，提高发展质量。我县休闲农业尚处起步阶段，但发展很快。快则容易一哄而起，容易形成千人一面，一方面容易形成产业粗放粗俗，所以在快的情况下，必须提质提升，现在我县的休闲农庄还局限在低层次的农家乐状态，满足于吃餐饭，搞垂钓、搞采摘，状况太低。能够同时满足吃、住、行、游、娱、购多样化需求的不多，能够让人呆上一天的没有，因此，我县的休闲农业不能片面的追求发展速度，一定要在量力扩张的同时，加强规范管理，提高发展质量，走内涵扩大再生产的路子。

六是着力强化保障，促进提速升级。通过政策创新，体制创新，示范引领等方式促进休闲农业更好、更快发展。智力保障方面，休闲农业要素缺失最严重的是人才，在人才引进、培育、稳定方面，休闲农业应当享有与其他行业同等待遇、政府部门同等财政支持；资金保障方面，帮助企业对接资本市场，创造环境和条件，将社会资本吸引至休闲农业上来，解决休闲农业发展资金制约，同时争取政府财政支持力度，以以奖代投的形式支持休闲农业的发展。营销保障方面，指导和帮助休闲企业精心包装、善于推销自己，既要做出来，又要卖出去。项目争取方面，加强与上级主管部门、涉农部门、发改委、财政等部门联系，为休闲农业多争取资金。培育好示范农庄、创建区域性品牌方面，重点培育区位优势明显、产业特色潜力大、休闲项目特色强、文化内涵丰富、业主创新意识强的农庄作示范，创京津冀地区的品牌。及时做好星级休闲庄园的评定的推介、申报工作。促进休闲农庄的提速升级。

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